Esquema del procedimiento abierto, simplificado y abreviado

En este procedimiento caben todos los contratos de servicios, suministros, obras o concesiones. Quedan divididos en sujetos a regulación armonizada (SARA) y en no sujetos a regulación armonizada (NO SARA). Serán un tipo u otro dependiendo de qué valor estimado tengan y qué organismo lo tramite. Los umbrales quedan regulados en los artículos 19 a 23 de la LCSP.

Estos umbrales se van modificando cada año. Por ejemplo, un contrato de servicios que deba ser adjudicado por una entidad distinta a la Administración General del Estado (por ejemplo, una entidad pública empresarial de una Comunidad Autónoma) cuyo valor estimado sea igual o superior a 221.000,00 €, será un contrato SARA; si está por debajo será NO SARA.

El artículo 156 LCSP distingue un plazo para los contratos SARA y otro para los contratos NO SARA (explicados en el apartado anterior), y además depende del tipo de contrato que sea (suministros, servicios…).

Para contratos SARA: no inferior a 35 días, si son obras, servicios o suministros. | 30 días para concesiones.

Estos se podrán reducir en ciertas ocasiones (por ejemplo, si se tramita de forma electrónica, serán 30 días en vez de 35; si ha habido anuncio de información previa serán 15; y si hay situación de urgencia no será inferior a 15. Las dos últimas opciones no pueden aplicarse a las concesiones).

Para contratos NO SARA: no será inferior a 15 días si se trata de suministros o servicios y como mínimo 26 días si se trata de obras y concesiones.

Empieza a contar desde el envío del anuncio a la Oficina de Publicaciones de la Unión Europea (DOUE), si se trata de un contrato SARA; o a partir del día siguiente a la publicación del anuncio en el perfil de contratante.

Los sobres o archivos electrónicos dependerá de qué criterios de adjudicación se establezcan. Es decir, como mínimo siempre habrá dos sobres: el sobre nº 1 o A, que contendrá la documentación administrativa; básicamente declaraciones responsables.

Si el contrato es SARA la declaración responsable relativa a la capacidad de obrar, solvencia… se hará mediante el modelo de documento europeo único de contratación, DEUC).

En el caso de que sea una licitación en la que los criterios de adjudicación sean todos evaluables mediante la aplicación de fórmulas (quiere decir que no hay juicios de valor), el sobre nº 2 o B será el que contenga la oferta económica y las ofertas evaluables mediante fórmulas, si las hubiera. 

En una licitación en la que sí hubiera juicios de valor el sobre nº 2 o B sería el que contuviese la oferta sometida a juicios de valor y por tanto, el sobre nº 3 o C sería el de la oferta económica y oferta evaluable mediante fórmulas.

Si el único criterio de adjudicación es el precio, se adjudicará en un plazo máximo de 15 días, que empezarán a contar desde la apertura de ofertas.

Si hay pluralidad de criterios o el único criterio sea el del menor coste del ciclo de vida,se adjudicará en un plazo máximo de 2 meses, salvo que se hubiera establecido otro en el pliego de cláusulas administrativas particulares (PCAP).

Estos plazos se ampliarán en 15 días hábiles cuando se sigan los trámites en relación a ofertas anormalmente bajas.

Si no se adjudica en estos plazos, los licitadores podrán retirar sus ofertas.