Licitación electrónica: configuración
Para organismos públicos | Desde el alta en la Plataforma hasta la configuración 100% electrónica.
Alta en la Plataforma de Contratación
Los órganos de contratación deben publicar las licitaciones en un perfil cuyo acceso sea libre, directo, completo y gratuito, tal y como establece el artículo 138 LCSP. Para dar de alta el órgano en la Plataforma de Contratación del Sector Público, se accede a contrataciondelestado.es y, dentro de la Plataforma, a Información > Acceso a la Plataforma.
La Orden EHA/1220/2008 establece los requisitos necesarios para operar en la Plataforma. En su Anexo I se especifican los datos básicos que deben comunicarse para el alta: tipo de administración, nombre del departamento, nombre del órgano, NIF, idioma preferente, entre otros.
Documentación que necesito
Solicitud de alta firmada por el titular del órgano
Cuando el órgano quiera darse de alta deberá remitir un escrito firmado por el titular de los órganos de contratación unipersonales, o por el Presidente en el caso de órganos colegiados, dirigido a la Subdirección General de Coordinación de la Contratación Electrónica. La petición debe ir acompañada de la documentación acreditativa de la potestad para contratar y del formulario de alta. En este enlace se encuentran las instrucciones.
Acreditación de la potestad para contratar
De acuerdo con el artículo 3 de la Orden, se enviará la documentación que acredite la competencia para contratar: norma legal o reglamentaria, disposición estatutaria, normas de delegación o desconcentración de competencias, o poderes otorgados cuando se trate de órganos societarios o fundaciones.
Formulario de alta
Debe remitirse el formulario en formato Excel descargable en la propia Plataforma. Está dividido en tres pestañas: Instrucciones, Ayuda-Descripción de perfiles y Formulario. Reúne los datos requeridos por los Anexos I y II de la Orden.
Toda esta información se debe enviar por registro electrónico a la Subdirección General de Coordinación de la Contratación Electrónica.
Creación de usuarios y funciones
En el órgano de contratación configurado en la PLACSP existirán distintos tipos de usuarios, cada uno con unas funciones determinadas.
Responsable del órgano
Es el usuario con mayores atribuciones junto al Administrador. Debe existir uno por órgano de contratación. Puede dar de alta y baja a usuarios, crear licitaciones, asignar o reasignar expedientes y visualizar todas las licitaciones aunque no las haya configurado directamente.
Para crearlo se debe enviar formulario a la Subdirección General de Coordinación de la Contratación Electrónica desde Información > Acceso a la Plataforma.
Administrador del órgano
Tiene funciones equivalentes al Responsable y puede haber varios administradores. Puede crear usuarios, gestionar expedientes y desbloquear licitaciones cuando quedan bloqueadas por accesos simultáneos o por fallos de la Plataforma.
Lo da de alta el Responsable desde el órgano de contratación, accediendo a Usuarios > Nuevo, introduciendo los datos básicos y asignando el rol.
Publicador
Puede crear una nueva licitación, configurarla, añadir documentos, preparar sobres y publicarla. Solo visualizará los expedientes que haya configurado o aquellos que le hayan sido asignados por otro usuario.
Lo da de alta el Responsable o un Administrador desde Usuarios > Nuevo.
Editor
Solo puede añadir y editar información en los expedientes asignados. Es útil cuando una persona debe colaborar en la preparación del expediente pero no asumir la publicación final.
Lo da de alta el Responsable o un Administrador desde Usuarios > Nuevo.
Invitado
Puede ver los expedientes asignados, pero solo a efectos de consulta. Es el rol más limitado y resulta útil para revisión interna o seguimiento sin capacidad de modificación.
Lo da de alta el Responsable o un Administrador desde Usuarios > Nuevo.
Desde ese apartado se descargará el formulario de solicitud de alta de Perfil de Contratante, se cumplimentará y se enviará según las instrucciones de la Plataforma.
Configuramos la licitación
Accedemos a la Plataforma
Accedemos a la Plataforma de Contratación del Sector Público desde contrataciondelestado.es, con DNI e ID de usuario y contraseña, o directamente con certificado digital.
Los usuarios habrán sido creados previamente y tendrán asignado un rol. Finalmente, como órgano de contratación, pulsaremos en Nuevo para empezar a rellenar los datos básicos de la licitación.
Introducimos los datos básicos
Al pulsar Nuevo aparecen los datos básicos de la futura licitación: nombre del expediente, si es o no contrato sujeto a regulación armonizada, tipo de contrato, objeto, procedimiento de contratación, código CPV y demás datos esenciales. Al terminar, se pulsa en Aceptar.
Tras pulsar en Aceptar, aparecerá el Perfil de Contratante con sus pestañas. Por defecto estaremos en Resumen Licitación. Debajo se encuentra el enlace Condiciones Presentación Oferta, donde se introducen datos como la forma de presentación —manual, electrónica o mixta—, idiomas adicionales, variantes, fecha final de presentación de ofertas, subasta electrónica y eventos.
Pestañas PPT | PCAP
PPT
En la pestaña PPT se introduce el Pliego de Prescripciones Técnicas pulsando en Documento > Anexar. Si la licitación está dividida por lotes, se configurará desde esta pestaña: Utilizar lotes > Sí, número de lotes, limitaciones de oferta y datos básicos de cada lote.
PCAP
En la pestaña PCAP se incorpora la mayor parte de la configuración: cláusulas administrativas, motivos de exclusión, admisión de candidatos, adjudicación, ejecución, contratación estratégica y preparación de sobres.
Selecciona cada bloque para ver qué debe configurarse en la PLACSP.
Información de las cláusulas administrativas
Se activa la financiación por la Unión Europea cuando la licitación haya obtenido financiación por cualquier medio establecido por la Comisión Europea. En caso contrario, debe indicarse expresamente que no está financiado.
Entre las principales oportunidades de financiación se encuentran los fondos FEDER, FSE, Iniciativa de Empleo Juvenil y fondos del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia.
Motivos de exclusión
En este apartado bastará seleccionar uno de los disponibles. Puede indicarse que los motivos de exclusión serán los establecidos en la normativa de contratación.
Condiciones de admisión de candidatos
Incluye los requisitos previos de participación y, cuando proceda, la limitación del número de licitadores a los que se invitará.
La ruta habitual será: Seleccionar > Capacidad de contratar / Clasificación / Solvencia > Nuevo requisito > Seleccione el criterio > Descripción > Guardar.
Condiciones de adjudicación
Contiene garantías, validez de oferta y criterios de adjudicación. Aquí se insertan los criterios evaluables mediante fórmulas —precio u otros— y, cuando proceda, los criterios sometidos a juicio de valor.
Condiciones de ejecución
Permite activar pedido electrónico, factura electrónica y pago electrónico, así como configurar emplazamiento, dirección, plazo de ejecución, condiciones especiales de ejecución, prórrogas y subcontratación.
Contratación estratégica
Bastará seleccionar un criterio. Puede indicarse si se utiliza compra innovadora, adaptación al cambio climático, igualdad, criterios sociales o ambientales, siempre conforme al objeto del contrato y al PCAP.
Preparación de los sobres de la oferta
Se crean los sobres donde los licitadores introducirán sus ofertas. Se pulsa Nuevo sobre, se configura nombre, tipo de sobre, descripción, evento y se guarda.
Requisitos previos de participación
Se introducen los requisitos que debe cumplir el licitador para participar: solvencia, no concurrencia de prohibiciones de contratar, clasificación, capacidad de contratar, etc. Es decir, su aptitud para contratar.
Seleccionar el tipo de criterio: capacidad de contratar, clasificación, solvencia económica o financiera, solvencia técnica, etc.
Crear el nuevo requisito y añadir una descripción clara para el licitador.
Definir la forma de acreditación: declaración responsable, DEUC, plantilla o documento que aportará el licitador.
Ejemplo. En un contrato de obras con valor estimado igual o superior a 500.000 €, la clasificación será obligatoria. La ruta será: Seleccionar > Clasificación > Nuevo requisito. Después se seleccionará la clasificación correspondiente en el PCAP.
Una vez incorporados los requisitos, se establecerá la forma de acreditación. En un primer momento puede consistir en declaración responsable —con modelo DEUC si se trata de procedimiento abierto—. También puede subirse una plantilla o requerir un documento que el licitador seleccionará.
Limitación del número de licitadores a invitar
Este apartado se utiliza cuando licitamos mediante procedimiento restringido. En este procedimiento, las empresas que solicitan participar tienen la condición de candidatos y solo podrán entregar proposición si son invitadas por el órgano de contratación.
Criterios de adjudicación
Los criterios de adjudicación sirven para evaluar las ofertas conforme a la mejor relación calidad-precio. Con la LCSP se impulsa una contratación que incluya aspectos cualitativos, medioambientales, sociales e innovadores vinculados al objeto del contrato.
Ejemplo. En un contrato de suministro de uniformes, la oferta económica puede valer 80 puntos y la calidad de la ropa 20 puntos sometidos a juicio de valor. Para añadir el precio: Criterios de adjudicación > Nuevo criterio > Tipo de criterio > Cuantificables automáticamente > Subtipo > Precio.
Se dará un nombre al criterio, por ejemplo Oferta económica (precio). En el texto de ayuda al licitador puede indicarse que la oferta económica se entregará conforme al modelo de anexo del PCAP. En ponderación se introducirá la puntuación asignada.
Conviene dejar en blanco la opción «El licitador deberá introducir un valor o un texto», porque puede introducir un precio diferente al que entregue en PDF por error.
Condiciones de ejecución
En la parte superior puede activarse si se utilizará pedido electrónico, factura electrónica y/o pago electrónico. Además, se configuran las pestañas de emplazamiento, dirección, plazo de ejecución, condiciones especiales de ejecución, opciones y prórrogas, y subcontratación.
- Emplazamiento: descripción y condiciones del emplazamiento.
- Dirección: calle, código postal y población del organismo público.
- Plazo de ejecución: fecha de inicio o fin, duración y justificación.
- Condiciones especiales de ejecución: de acuerdo con el artículo 202 LCSP, será obligatorio establecer al menos una condición especial de ejecución.
- Opciones y prórrogas: plazo de prórroga y descripción.
- Subcontratación: porcentaje o importe y descripción.
Preparación de los sobres de la oferta
En la quinta pestaña se crean los sobres donde los licitadores introducirán sus ofertas. Se pulsa en Nuevo sobre y se configura nombre, tipo, descripción y evento.
En el apartado Tipo de sobre aparecerá una lista con opciones según el procedimiento configurado.
Procedimiento abierto. Como mínimo habrá dos sobres: documentación administrativa y oferta económica o evaluable mediante fórmulas. Si existen juicios de valor, habrá un sobre específico.
Abierto simplificado. Puede haber sobre único si no hay juicio de valor. Si hay juicio de valor, se separan los sobres.
Simplificado abreviado. Siempre será sobre único, porque no caben criterios sometidos a juicio de valor.
Tras guardar el sobre, aparecerán varias pestañas: condiciones de presentación, relación de requisitos previos para contratar, criterios a acreditar y contenido del sobre.
Condiciones de presentación. Puede dejarse tal como está si ya tiene activada la opción de soporte electrónico y forma telemática, además de firma. Solo se cambiaría en supuestos de presentación manual o mixta.
Relación de requisitos previos para contratar. Aparecerán los requisitos configurados previamente. Si se añade un nuevo requisito después de haber creado el sobre, no aparecerá automáticamente: habrá que entrar en el sobre y modificar la asignación.
Criterios a acreditar. Se rellena conforme a los criterios configurados en la pestaña correspondiente. Si se introducen criterios después de crear el sobre, habrá que revisar la asignación.
Contenido del sobre. Aquí se añaden otros documentos solicitados al licitador: oferta económica, oferta técnica, declaración de subcontratación, declaración de UTE, declaración de confidencialidad, etc. Se puede indicar nombre, formato, firma, plantilla y texto de ayuda.
Iremos guardando y, para crear otros documentos, pulsaremos en Nuevo documento a solicitar en el sobre.
Publicamos la licitación
Una vez terminada la configuración, solo queda publicar el anuncio de licitación, los pliegos, anexos y demás documentación. Desde la pestaña Resumen de licitación, se publicará primero el anuncio pulsando en Previsualizar > Publicar desde la columna de acciones.
Cuando se pulse en publicar, aparecerá una pantalla donde también podrán seleccionarse otras opciones de publicación, como el Diario Oficial de la Unión Europea si estamos ante un contrato sujeto a regulación armonizada.
Después se publicarán los pliegos siguiendo el mismo procedimiento y, finalmente, el resto de documentación: memoria justificativa, informe de insuficiencia de medios en contratos de servicios, anexos, etc. Para saber qué debe publicarse en el perfil de contratante, puedes consultar esta entrada.
El configurador de Licito.es permite ordenar el expediente: procedimiento, criterios, solvencia, presupuesto, condiciones especiales de ejecución y documentos principales.
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