Declaración de Ausencia de Conflicto de Intereses (DACI)

Se llevará a cabo en cada procedimiento para las personas que realicen las siguientes funciones o asimilables:

• Contratos: órgano de contratación unipersonal y miembros del órgano de contratación colegiado, así como miembros del órgano colegiado de asistencia al órgano de contratación que participen en los procedimientos de contratación en las fases de valoración de ofertas, propuesta de adjudicación y adjudicación del contrato.
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• Subvenciones: órgano competente para la concesión y miembros de los órganos colegiados de valoración de solicitudes, en las fases de valoración de solicitudes y resolución de concesión.
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• Estos deberán firmar electrónicamente las Declaraciones de Ausencia de Conflicto de Interés (DACI) respecto de los participantes en los procedimientos de contratación o de concesión de subvenciones.
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• El análisis del conflicto de interés se realizará sobre los empleados que participen en los procedimientos de adjudicación de contratos o de concesión de subvenciones, en el marco de cualquier actuación del PRTR, formen parte o no dichos empleados de una entidad ejecutora o de una entidad instrumental.

De acuerdo con el artículo 4 de la Orden, la herramienta informática de data mining, conocida como MINERVA o cualquier otra que se utilice en el futuro, se establece como una herramienta de análisis de riesgo de conflicto de interés ubicada en la Agencia Estatal de Administración Tributaria (AEAT) de España. Esta herramienta está disponible para todas las entidades que toman decisiones, ejecutan o participan en el Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia (PRTR), así como para aquellos que trabajan en entidades públicas involucradas en la implementación del PRTR y para los organismos de control responsables del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia (MRR).

Será responsabilidad de los encargados de las operaciones llevar a cabo el análisis anticipado del riesgo de conflicto de interés antes de evaluar las ofertas o solicitudes en cada procedimiento, de acuerdo con los términos establecidos en la Orden. Para ello, tendrán acceso a la herramienta informática de data mining mencionada anteriormente, ubicada en la AEAT, donde deberán ingresar los datos necesarios para realizar dicho análisis:

1. Antes de ingresar datos en MINERVA, el responsable de la operación debe asegurarse de haber recibido el código de referencia para dicha operación (CRO), el cual es generado por la aplicación CoFFEE. Para obtener el CRO, el responsable contará con la colaboración de los órganos gestores de los proyectos y subproyectos involucrados en la operación, quienes deben validarla como parte de su ámbito de actuación.
   
   
2. El código de referencia de la operación (CRO) permitirá enlazar automáticamente la aplicación MINERVA con el sistema de información de gestión del PRTR, CoFFEE, en el momento adecuado.
   
   
3. Los responsables de las operaciones podrán ingresar a MINERVA utilizando su NIF (Número de Identificación Fiscal) y certificado electrónico. También podrán acceder mediante el sistema Cl@ve, que está regulado por la Orden PRE/1838/2014.
   
   
4. Los responsables de las operaciones deberán ingresar en MINERVA el código de referencia de la operación y la información sobre las personas involucradas en los procedimientos, a fin de realizar el análisis anticipado del riesgo de conflicto de interés, tal como se establece en el apartado Cinco de la disposición adicional centésima décima segunda de la Ley 31/2022, de 23 de diciembre, de la siguiente manera:
   

   a) Los números de identificación fiscal de las personas sujetas al análisis (los encargados de tomar decisiones en la operación), junto con sus nombres y apellidos, de acuerdo con lo establecido en el artículo 3.

   b) Los números de identificación fiscal de las personas físicas o jurídicas que participan en cada procedimiento, junto con sus nombres y apellidos en el caso de las personas físicas, o razón social en el caso de las jurídicas, que se presenten como licitantes o solicitantes.

   Además, el responsable de la operación deberá cargar en CoFFEE las declaraciones de ausencia de conflicto de interés completadas y firmadas por los encargados de tomar decisiones en la operación.

Después de cruzar los datos, MINERVA proporcionará al responsable de la operación el resultado del análisis de riesgo de conflicto de interés al día siguiente, con tres posibles resultados. Si no se detecta ninguna bandera roja, el procedimiento puede continuar. Si se detecta una o varias banderas rojas, se informará al decisor afectado y se tomarán medidas correspondientes. Si no hay información disponible sobre la entidad en cuestión, se seguirá el procedimiento establecido. El resultado del análisis se compartirá con los órganos gestores y las personas afectadas, y se registrarán en CoFFEE para posibles auditorías. MINERVA también almacenará un informe interno con la información personal para posibles auditorías.